T/SHJX 032-2021 民用机场旅客捷运系统运营管理规范

内容简介

根据国务院办公厅《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发[2018]13号）和城市轨道交通运营管理规定（交通运输部令2018年13号）的精神，2020年上海申凯公共交通运营管理有限公司提出了制订《民用机场旅客捷运系统运营管理规范》（以下简称《规范》）的工作设想，同年12月上海申凯公共交通运营管理有限公司正式立项委托上海申玄交通科技有限公司开展《规范》的制订工作，会同上海工程技术大学、上海市交通运输行业协会等单位进行编制。《规范》适用于民用机场空侧旅客捷运系统的运营阶段的管理与规范，规定了民用机场空侧旅客捷运系统运营管理的总体要求，是捷运系统运营人员的工作依据。《规范》的制定填补了航空捷运运营标准空白，能够发挥团标的引领作用，有效地保证捷运系统的安全性和适用性，促进捷运系统在机场行业的发展，创造巨大的社会和经济效益。根据编制计划的有关要求，上海申凯公共交通运营管理有限公司组织编制《规范》。主要开展了以下工作：一是深入开展分析。通过参考国内外航空、城市轨道交通等专业领域相关标，结合本捷运系统实际工作经验总结，分析民用机场捷运系统运营过程中遇到过的问题、总结难点与核心点，系统梳理民用机场捷运系统的运营管理需求。2021年9月16日召开标准编制项目启动会，明确编制单位、任务分工以及进度计划。二是集中开展攻关。组织具有多年航空、城市轨道交通领域相关运营管理经验的运营单位、设计院、行业协会及上海工程技术大学城市轨道交通学院的骨干教师，自2021年3月起开展《规范》编制工作，于10月形成讨论稿。三是专家中期评审。上海申凯公共交通运营管理有限公司组织召开中期评审会，在上海市交通运输行业协会轨道交通专业委员会见证下，来自运营、高校等相关单位的多名业内知名专家对《规范》内容进行充分研讨。编制组根据评审意见，进行了修订完善。四是广泛征求意见。《规范》编制组根据专家意见，进行了补充调研、专家咨询与讨论，对《规范》初稿进行了多次修改，形成了征求意见稿和编制说明。面向社会公开征求意见。编制组根据反馈意见对《规范》进行了修改完善。五是送审稿审查。于2021年11月25日上海申凯公共交通运营管理有限公司组织召开《规范》技术审查会。专家组《规范》认为填补国内民用机场旅客空侧捷运系统运营管理的空白，对于国内其他城市的民用机场捷运系统运营管理具有借鉴意义。一致同意项目结题和通过技术审查，建议尽快上报上海市交通运输行业协会作为团体标准发布。本规范编制遵循合法性原则，保证本导则符合国家的政策，贯彻国家的法律法规，切合国家需求与目标，注意合理利用资源。以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证规范在实际的捷运运营管理中是切实可行，能过落地实施的。在满足现期功能的前提下，内容设计应具有前瞻性，在今后较长时间内保持一定的技术先进性，能指导中长期的运营管理工作，从全局出发，考虑全社会的综合效益，包括范围、规范引用文件、术语和定义、制度保障、车辆系统、轨道结构与工程、机电系统与设备、行车组织、施工管理、日常安全管理、应急管理、事故管理、运营服务等章节以及附录。明确了《规范》编制目的和适用范围，该编制目的、适用范围、引用文件，以及《规范》中涉及的术语与缩略词的解释。明确《规范》使用的基本制度规定。此《规范》作为民用机场捷运系统运营管理标准时，对运营单位管理体系在基本制度、组织环境、管理职责、资源支持、绩效评价与持续改进方面的要求。同时也明确民用机场捷运系统的运营管理要求。针对民用机场捷运系统各个环节进行了具体的运营管理规范要求。民用机场旅客捷运系统在运营时，不仅需要遵守民航相关规章，也应执行本标准，以保障捷运系统满足线路运营需求和安全管理要求。民用机场捷运系统运营管理在符合《规范》外，应符合国家、行业和本市现行有关标准的规定。自2021年10月1日起，已面向轨道交通设计、建设和运营管理单位、航空运营单位、高校以及有关部门等多领域专家，广泛征求意见，根据各方意见对《验收标准》作了进一步修改完善。共收集到意见68条，梳理征求意见的结果及内容，无重大意见分歧，所有意见均通过充分讨论和分析，分别给出回复意见，并对采纳意见已完成修订。机场旅客捷运系统可分为机场空侧捷运系统和陆侧捷运系统。陆侧捷运系统更接近于城市轨道交通系统，而空侧捷运系统与机场运行关系极为密切，与机场多个运行子系统关联，本文件针对空侧捷运系统的运营服务。空侧捷运系统的运营服务在参照城市轨道交通建设标准的基础上，还需要特别关注：空防安全是机场的特色，设置的规章需执行民航规章要求。本规范适用于民用机场空侧旅客捷运系统的运营阶段的管理与规范。